A UnionPay International anunciou na terça (4) que vai iniciar um projeto-piloto permitindo a usuários de aplicativos de pagamento chineses pagarem por QR Code em estabelecimentos brasileiros conectados ao Pix. A divulgação partiu do consulado-geral da China no Rio de Janeiro, e o comunicado não nomeia o parceiro brasileiro nem informa data de início.
A coincidência de datas é difícil de ignorar, já que o anúncio foi feito duas semanas depois de os Estados Unidos imporem uma tarifa adicional de 25% sobre produtos brasileiros. O Pix está entre as seis áreas que motivaram a medida, sob o argumento de que o Banco Central regula o setor de pagamentos e opera um serviço que concorre dentro dele.
O Pix nunca foi conectado diretamente a um sistema de pagamentos estrangeiro, e o Banco Central ainda não estabeleceu as regras para que isso aconteça. A discussão que interessa está nessa lacuna, que existe desde antes da chegada dos chineses e continuará depois dela.
Onde o Pix já funciona no exterior (em países como Argentina, Chile, Portugal e França), ele opera por convênios comerciais com empresas que fazem a conversão e liquidam em moeda local. São esses contratos privados que definem hoje quanto custa o câmbio para o usuário, quem responde quando há fraude e o que acontece com os dados de cada transação. Nada disso é público, não passa por consulta nem segue um padrão comum.
O projeto anunciado vale apenas para o aplicativo da UnionPay e para bancos comerciais ligados à sua plataforma e deixa de fora o Alipay e o WeChat Pay, que dominam o pagamento por QR Code no varejo chinês e nunca estiveram sob o guarda-chuva da bandeira. O turista que desembarca no Rio usa no dia a dia justamente os aplicativos excluídos, o que reduz o anúncio a algo bem menor do que o rótulo sugere.
Mas o peso do episódio está no precedente que ele estabelece porque cada convênio fechado sem regra pública define, na prática, o padrão que o próximo vai seguir. A China entendeu isso antes de Brasília e converteu um acordo de credenciamento em gesto diplomático anunciado por um consulado, a custo mínimo e sem assumir compromisso algum sobre integração de sistemas. Quando o Banco Central decidir normatizar, chegará a um terreno já ocupado.
O canal formal entre os dois países existe e roda em outro ritmo. Gabriel Galípolo e Pan Gongsheng assinaram, em maio do ano passado, um memorando de cooperação que menciona infraestrutura financeira, moedas locais e pagamentos e cujo texto nunca foi publicado. Em junho deste ano, os dois bancos centrais discutiram a ampliação do swap cambial e cogitaram cooperação entre sistemas de pagamento. Até o momento, o projeto-piloto da UnionPay não aparece em nenhum desses registros.
Galípolo citou 47 acordos de cooperação técnica com outros bancos centrais e disse que a integração internacional depende de entendimentos sobre governança, tecnologia e conversão cambial, sem prazo definido. A ausência de prazo é a decisão que importa porque o Banco Central sabe que precisa dessas regras e escolheu não estabelecer quando as terá.
O Brasil está administrando a internacionalização de sua principal infraestrutura financeira no ritmo de calendários alheios. A presença chinesa nos terminais brasileiros é modesta e cresce por razões turísticas previsíveis, mas o que se decide agora é quem escreve as regras de acesso ao sistema que o país construiu para si.
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